Líderes de la OTAN acordarán un histórico aumento del gasto en defensa, pero no se aplicará a todos
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, durante una conferencia de prensa tras una cumbre de jefes de estado y gobierno en la sede de la OTAN en Bruselas, el 12 de julio de 2018. (AP Foto/Markus Schreiber, Archivo)
LA HAYA (AP) — El jefe de la alianza militar de la OTAN advirtió el lunes que ningún país podría optar por no participar en un aumento masivo del gasto en defensa, y que el progreso que hagan hacia el nuevo objetivo será revisado en cuatro años.
En una cumbre programada para el miércoles en Holanda, se espera que los líderes de la OTAN respalden un objetivo de gastar el 5% de su producto interno bruto en su seguridad, para poder cumplir con los planes de la alianza para defenderse de ataques externos.
“La OTAN no tiene opción de exclusión, y la OTAN no hace acuerdos paralelos”, dijo el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, a los periodistas en La Haya. “Es crítico que cada aliado cargue con su parte justa del peso”.
Sin embargo, España dijo que ha llegado a un acuerdo con la OTAN para ser excluida del objetivo del 5%, mientras que el presidente Donald Trump dijo que la cifra no debería aplicarse a Estados Unidos, sólo a sus aliados.
Al anunciar la decisión de España el domingo, el presidente del gobierno, Pedro Sánchez, afirmó que la redacción del compromiso de gasto en el comunicado final de la cumbre de la OTAN —un texto de una página con quizás media docena de párrafos— ya no se referiría a “ todos los aliados” .
Esto plantea preguntas sobre qué demandas podrían presentar otros miembros de la alianza como Bélgica, Canadá, Francia e Italia, que también tendrían dificultades para aumentar el gasto en seguridad en miles de millones de dólares. Rutte admitió que para algunos, alcanzar el 5% será “todavía un largo camino por delante”.
El viernes, Trump insistió en que Estados Unidos ha sostenido a sus aliados durante años y ahora ellos deben dar un paso adelante. “No creo que debamos, pero creo que ellos sí deberían”, expresó. “La OTAN tendrá que lidiar con España”.
Trump también calificó a Canadá como “un pagador bajo”.
Nuevos objetivos de gasto de la OTAN
El objetivo del 5% se compone de dos partes. Los aliados acordarían aumentar el gasto puro en defensa al 3,5% del PIB, desde el objetivo actual de al menos el 2%, que 22 de los 32 países han alcanzado. El dinero gastado para armar a Ucrania también contaría.
Un 1,5% adicional incluiría la mejora de carreteras, puentes, puertos y aeródromos para que los ejércitos puedan desplegarse mejor, establecer medidas para contrarrestar ataques cibernéticos e híbridos y preparar a las sociedades para futuros conflictos.
La segunda partida de gasto es fácil para la mayoría de las naciones, incluida España. Se puede incluir mucho. Pero el 3,5% en gasto central es un desafío enorme.
El año pasado, España gastó el 1,28% del PIB en su presupuesto militar, según estimaciones de la OTAN, lo que la convierte en el país que menos gasta de la alianza. Sánchez dijo que España podría respetar sus compromisos con la OTAN gastando el 2,1% del PIB en necesidades de defensa.
España también está entre los proveedores más pequeños de armas y municiones a Ucrania en Europa, según el Instituto Kiel, que rastrea dicho apoyo. Se estima que ha enviado alrededor de 800.000 euros (920.000 dólares) en ayuda militar desde que Rusia invadió en 2022.
Más allá de los desafíos económicos de España, Sánchez tiene otros problemas. Depende de pequeños partidos para gobernar y los escándalos de corrupción han atrapado a su círculo íntimo y a miembros de su familia. Está bajo creciente presión para convocar elecciones anticipadas.
¿Por qué es necesario el aumento del gasto?
Hay importantes motivos para aumentar el gasto.
Los europeos creen que la guerra de Rusia en Ucrania representa una amenaza existencial para ellos. Se ha culpado a Moscú de un importante aumento en sabotajes, ciberataques e incidentes de interferencia de GPS. Los líderes europeos están preparando a sus ciudadanos para la posibilidad de más.
Los planes de la alianza para defender Europa y América del Norte contra un ataque ruso requieren inversiones de al menos el 3%, han dicho expertos de la OTAN. Todos los 32 aliados han respaldado estos. A cada país se le han asignado “objetivos de capacidad” para desempeñar su papel.
El ministro español de Exteriores, José Albares, dijo el lunes que “el debate no debe ser un porcentaje bruto sino en torno a capacidades”. Afirmó que España “puede alcanzar las capacidades que han sido fijadas por la organización con el 2,1%".
Países mucho más cercanos a Rusia, Bielorrusia y Ucrania han acordado alcanzar el objetivo, así como los cercanos Alemania, Noruega, Suecia y Holanda, que acoge la cumbre de dos días que comienza el martes.
Holanda estima que los planes de defensa de la OTAN le obligaría a dedicar al menos el 3,5% del gasto estatal en defensa. Eso significa encontrar entre 16.000 millones y 19.000 millones de euros (18.000 millones a 22.000 millones de dólares).
Estableciendo un plazo
No basta con acordar gastar más dinero. Muchos aliados aún no han alcanzado el objetivo anterior del 2% que acordaron en 2014 después de que Rusia se anexionó la península de Crimea de Ucrania. Por lo tanto, se requiere un incentivo.
Estados Unidos insiste en que no puede ser una promesa indefinida y que una década es demasiado tiempo. Aun así, Italia dice que quiere diez años para alcanzar el objetivo del 5%.
La fecha de 2032 fue inicialmente propuesta, pero 2035 parece ser el año que se establecerá. Una revisión oficial del progreso probablemente se llevará a cabo a principios de 2029, justo después de que se programen elecciones en Estados Unidos.
“La OTAN está absolutamente convencida de que España tendrá que gastar el 3,5%”, dijo Rutte. “Cada país ahora informará regularmente sobre lo que están haciendo en términos de gasto y alcanzando los objetivos. Así que veremos. Y de todos modos, habrá una revisión en el ’29”.
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Suman Naishadham en Madrid contribuyó a este despacho.
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Esta historia fue traducida del inglés por un editor de AP con la ayuda de una herramienta de inteligencia artificial generativa.